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体推进敢腐、能腐、想腐仅反腐败斗争基本方针也新时代全面从严治党重要方略

党十九届五中全会明确要求坚持无禁区、全覆盖、零容忍体推进敢腐、能腐、想腐营造风清气正良好政治生态去年初召开十九届中央纪委四次全会提出构建体推进敢腐、能腐、想腐体制机制进步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利各级纪检监察机关深刻把握敢、能、想内联系把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来把敢腐、能腐、想腐要求落实到正风肃纪反腐各方面做到同向发力、同时发力、标本兼治

牢牢把握“严”主基调释放严到底、刻停歇强烈信号

重庆市原副市长、公安局原局长邓恢林青海省原副省长、海西州委原书记、柴达木循环经济试验区党工委原书记文国栋原中国船舶重工集团有限公司党组书记、董事长胡问鸣中粮集团有限公司原党组成员、总会计师骆家?……2021年首个工作日中央纪委国家监委网站发布4名中管干部受到党纪政务处分通报再度释放全面从严、严到底强烈信号

锄害而众苗成刑恶而万民悦“三”体推进“敢腐”打头坚决查处腐败案件就谈上“严”主基调谈上保持高压、形成震慑2020年各级纪检监察机关保持惩治腐败高压态势坚持无禁区、全覆盖、零容忍坚持重遏制、强高压、长震慑坚持受贿行贿起查努力提高治理腐败效能2020年1至9月全国纪检监察机关共立案44.3万件处分39万人其中处分省部级干部18人厅局级干部1989人县处级干部1.4万人

各级纪检监察机关坚持从政治上审视把握严肃查处政治问题与经济问题交织、违反政治纪律、破坏政治规矩行为中央纪委国家监委坚决肃清对党忠诚老实两面派、两面人张志南、孙力军、张琦等批阳奉阴违两面人被查处

1月7日河北省承德市中级人民法院公开宣判国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦受贿案对胡怀邦以受贿罪判处无期徒刑

经审理查明胡怀邦利用职务上便利或者利用本人职权、地位形成便利条件为相关企业和个人获取银行贷款、企业经营、职务晋升等事项上提供帮助非法收受财物共计折合人民币8552万余元

金融国民经济命脉习近平总书记十九届中央纪委四次全会上强调要坚决查处各种风险背后腐败问题深化金融领域反腐败工作纪检监察机关坚决查处胡怀邦、孙德顺等违背中央金融工作方针政策、弃守金融风险底线腐败分子坚决斩断监管人员、金融机构从业人员和良企业主相互勾结利益链为打赢防范化解金融风险攻坚战提供坚强保证

“落实党中央重大决策部署力政绩观扭曲严重偏离企业经营主责主业;徇私舞弊滥用职权造成国有公司资产重大损失……”中央纪委国家监委对原中国船舶重工集团有限公司党组书记、董事长胡问鸣开除党籍通报中直指胡问鸣滥用职权造成国有资产重大损失等问题

深化金融领域反腐败同时纪检监察机关断加大国有企业和资源规划、工程招投标等重点领域反腐力度严肃惩治靠企吃企、设租寻租“蛀虫”和官商勾结、以权谋私典型

各级纪检监察机关贯彻以人民为中心发展思想深入治理民生领域微腐败严查黑恶势力背后“保护伞”着力解决群众反映强烈、损害群众利益突出问题2020年1月至11月全国共查处民生领域腐败和作风问题10.46万起立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题2.96万起

国内反腐肃贪缰松手海外追逃追赃再开新局

2020年6月外逃加拿大“红通人员”、原铁道部运输局营运部调研员海涛回国投案

海涛于2013年1月外逃他退休前十年就违规获得外国永久居住权配偶子女均已加入外国国籍典型“裸官”北京市海淀区监委对海涛及重要关系人进行反洗钱调查依法查封、冻结其涉案房产、银行账户、理财产品等资产挤压其境外生存空间最终海涛选择回国投案

2020年纪检监察机关克服疫情影响体推进追逃防逃追赃持续保持高压态势推动反腐败国际合作高质量发展1-11月“天网2020”行动追回外逃人员1229人其中“红通人员”28人党员和国家工作人员315人追回赃款24.45亿元

强化对权力运行制约和监督提高治理腐败效能

2020年7月1日《中华人民共和国公职人员政务处分法》施行作为新中国成立以来第部全面系统规范公职人员政务处分工作国家法律政务处分法构筑起惩治职务违法严密法网对于健全反腐败国家立法强化对权力运行制约和监督具有重要意义

2020年随着《中国共产党党员权利保障条例》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等法律法规出台对权力运行制约和监督制度笼子断扎紧

“能”强调制度、治理防止腐败扩散蔓延既要靠依规依纪依法惩处又要靠制度治理和监督约束纪检监察机关方面建立健全制度明确权力边界和运行规则把权力关进制度笼子里;另方面完善监督约束统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督推动党内监督同其他监督贯通融合使党员干部适应新时代全面从严要求习惯受监督和约束环境中工作生活

“党风政风监督室负责跟踪督办巡视移交违反中央八项规定精神和‘四风’方面问题线索处理工作;各监督检查室履行监督推动巡视整改职责优先处置巡视移交问题线索……”黑龙江省纪委监委有关负责人介绍该省制定出台《省纪委监委机关巡视整改日常监督办法》把督促巡视整改落实作为履行日常监督重要内容促进“四项监督”贯通衔接

工作过程中纪检监察机关把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来把巡视巡察与推动深化改革、完善体制机制结合起来深化重点领域监督机制改革和制度建设有针对性开展专项治理断推动管党治党迈向标本兼治

内蒙古自治区露天煤矿之乡全区12个盟市中11个有煤矿然而过去段时间里乌金成为滋生腐败温床给本该蓝天白云草原笼罩层层“阴霾”

2020年2月针对云光中、白向群、邢云、云公民等腐败案件暴露出煤炭资源领域违规违法问题内蒙古自治区党委、政府部署全区煤炭资源领域违规违法问题专项整治从规划立项、登记注册到企业改名、股东变更再到股权交易、矿业权转让紧盯各个环节深入核查自治区党委办公厅印发《关于规范领导干部配偶、子女及其配偶参与矿产资源开发行为规定(试行)》对自治区领导干部亲属参与矿产资源开发行为情形、参与矿产资源开发禁止行为、退出机制、日常监督管理等作出规定

内蒙古自治区煤炭资源领域专项整治各级纪检监察机关推进以案促改个生动截面纪检监察机关通过查处陈刚案推动北京市规划和自然资源领域问题整改对响水特别重大爆炸事故问责推动江苏强化安全生产管理强化疫情防控监督问责促进国家公共卫生应急管理体系建设等发现案件背后深层次问题促进完善治理

加强思想道德和党纪国法教育引导党员干部修身律己

“党组织应当按照规定、有计划地对党员进行教育和培训深入开展党创新理论教育加强党性教育和理想信念教育”2020年12月中共中央发布《中国共产党党员权利保障条例》第二十二条明确党组织应当加强对党员教育

习近平总书记深刻指出领导干部出现各种出轨越界、跑冒滴漏根子于“总开关”没有拧紧大量案件表明腐败现象之所以屡禁绝有多方面因素但起决定性作用干部自身思想、党性、人格与腐败较量就与理想滑坡、信念动摇、觉悟退化较量定程度上也与人性中恶面、落后面较量与人内心贪念较量解决腐败问题根本就落实党十九大报告提出要求把坚定理想信念作为党思想建设首要任务教育引导全党牢记党宗旨解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题促进人全面发展培育现代文明人格

各级纪检监察机关巩固拓展“忘初心、牢记使命”主题教育成果深入开展党性教育和理想信念教育引导党员干部筑牢思想之魂、补足精神之钙

冬日福建上杭古田会议旧址前来参观学习干部群众络绎绝前久福建省纪委监委组织新任职183名乡镇纪委书记此开展党史教育“我们要用红色革命文化强根铸魂扣紧履新第粒‘思想’扣子”省纪委监委有关负责人说

红色基因八闽文化精华之福建省纪委监委紧扣新时代党风廉政建设要求对八闽文化“精神富矿”深入挖掘整理润物细无声中让党员干部筑牢信仰之基、弘扬廉洁之风

些地方注重开展家风建设引导党员干部修身律己、廉洁齐家陕西省西安市纪委监委牵头举办“崇廉尚德?好家风润西安”系列活动透过经典家规家训和家风故事、家规家风书签等营造浓厚崇廉尚德社会氛围;江苏省南通市崇川区纪委监委挖掘张謇廉政文化内涵通过讲好张謇等楷模故事教育党员干部廉洁修身齐家

警示教育连接“敢”与“想”重要纽带发挥着查处案、警示片治本作用纪检监察机关正面教育引导同时注重发挥反面典型警示作用通过做实同级同类干部警示教育让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线

“我自己选错路能埋怨任何人自己思想上政治上有很大松懈……”2020年12月12日天津市西青区召开领导干部警示教育大会大会以观看警示教育片《蜕变》开场300余名党员干部共同接受思想“洗礼”

天津市纪委监委运用违纪违法典型案例组织召开发案单位党员大会用身边事教育身边人;拍摄警示教育片组织警示教育展常态化开展警示教育让党员干部受教育、受警醒

多地开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动并通过相关制度固化教育内容、方式和成果增强全党全社会遵纪守法意识

探索“三”贯通融合有效载体把“三”要求贯彻落实到正风肃纪反腐各方面

“死刑”!1月5日天津市第二中级人民法院公开宣判中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民受贿、贪污、重婚案对被告人赖小民判处死刑剥夺政治权利终身并处没收个人全部财产

“我们赖小民案查办中按照‘三’体推进思路坚持从查清事实、追赃挽损、防控风险、弥补漏洞、重塑生态五个方面同步发力”中央纪委国家监委驻中国银保监会纪检监察组负责人说

驻银保监会纪检监察组深入查找金融风险背后隐藏腐败问题对利用金融监管部门监管权、信贷资源配置权等谋取私利腐败分子严肃查处同时注重教育警示与企业文化建设同步推进督促部分地区将清廉金融文化融入公司治理和内控合规管理增强拒腐防变思想自觉和文化自觉

针对赖小民独断专行将企业当作自己私人领地等问题华融公司以案为鉴规范各级党委议事规则清理各类工作领导小组、非法人治理主体决策机构坚决整治“言堂”现象和违规决策问题把反腐败机制融入公司治理和内控机制建设扎紧防止利益输送制度笼子对近两年来查处典型案例通过召开处分决定宣布会、专题警示教育会、组织对照反思等形式让公司党员干部特别中层以上干部“对号入座”、闻警自省

“敢”“能”“想”既各有侧重又相辅相成个相互融合、交互作用有机整体“敢”前提失去高压震慑纪法规定、思想教育就空中楼阁;“能”关键缺失制度和监督就会“牛栏关猫”、为所欲为;“想”根本离开党员干部自觉自律“敢”“能”效果就会大打折扣体推进敢腐、能腐、想腐必须把握内联系、系统谋划设计同向发力、同时发力形成叠加效应、综合效能

纪检监察机关积极探索“三”贯通融合有效载体、具体办法做实以案促改、以案促建、以案促治等“后半篇文章”发挥查处案、警示片、治理域综合效应断提高治理腐败效能

江西省纪委监委坚持系统观念查办江钨集团原总经理钟晓云案件过程中督促江钨集团把以案促改与省委巡视反馈问题整改、钟晓云离任审计发现问题整改结合起来协同推进止损挽损、防控风险、制度建设、净化政治生态省纪委监委帮助政府和企业追回损失4.46亿元推动健全完善制度22项

江钨集团针对“民主集中制形同虚设”“企业党建存薄弱环节”“选人用人规范”等问题修订《党委会议事规则》《领导人员任职和工作回避暂行办法》等制度开展有针对性警示教育、纪法宣讲加强对集团员工党纪国法教育目前集团经营状况断改善2020年7-11月实现月均营业收入19.1亿元比上半年月均增加5.78亿元

把以案促改作为“三”体推进“枢纽工程”吉林省纪委监委有益探索该省集中开展个案和同领域、同类型案件分析挖根源、提建议倒逼发案地区、部门和单位把权力关进制度笼子去年以来省纪委监委完成案件分析报告27个提出整改建议108条督促完善规章制度58项

“四种形态”贯通规、纪、法连接“敢”“能”“想”着眼标本兼治体推进“三”有效途径和重要载体纪检监察机关充分运用“四种形态”提供政策策略严惩极少数严重违纪违法分子同时加强对干部日常管理监督

2020年1至9月全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共133万人次其中第、二、三、四种形态分别占比69.8%、23.4%、3.4%和3.5%前两种形态占“四种形态”总数超90%实现惩治极少数、教育大多数政治效果和社会效果

体推进敢腐、能腐、想腐体现对全面从严治党方向、方针、方法认识与时俱进、断深化体推进敢腐、能腐、想腐党中央审时度势作出战略部署纪检监察机关将断总结经验立足新实践切实把这方针方略贯彻好、运用好推进新时代纪检监察工作高质量发展(来源 中国纪委监察报微信公众号 记者 何韬)

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